打印本页    发布时间:2011-1-23 4:05:56

同志们：
　　这次全国土壤污染状况调查工作视频会议，是贯彻国务院关于加强环境保护的决定和第六次全国环保大会精神的一次重要会议。主要目的是，安排部署全国土壤污染状况调查工作。下面，我讲三点意见。
　　一、必须把土壤污染防治摆在更加重要的位置
　　土壤是构成生态系统的基本要素之一，是人类赖以生存的物质基础。土壤污染问题直接关系到农产品质量，关系到人体健康，关系到生态安全，是人民群众关心的热点问题。
　　中央把防治土壤污染作为社会主义新农村建设的一项重要工作，作为新时期环境保护的一项重要任务。胡锦涛总书记强调，要让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，并明确要求“把防治土壤污染提上重要议程”。在第六次全国环保大会上，温家宝总理要求“积极开展土壤污染防治”。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》明确提出，要“开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染”。
　　近年来，反映土壤污染问题的报道时见报端，披露土壤污染事件的内部报告频频送到各级领导的案头，针对土壤污染防治的人大建议和政协提案更是逐年增加。根据代表的多次建议，土壤污染防治立法工作已开始启动。
　　加强土壤污染防治，既是党和人民赋予环保部门的重要职责，也是贯彻全面推进重点突破总体思路的一项实际行动。污染防治是环保工作的重中之重，其中，水、空气、土壤污染防治又是重中之重的三大任务。而土壤污染防治，则是三项任务中最为薄弱的环节。实践证明，每个环节的加强都会带来整体的改善。做好土壤污染防治工作，对于强化重中之重、贯彻总体思路具有重要意义。
　　二、必须清醒认识土壤污染的严峻形势
　　近年来，我们在土壤污染防治方面做了一些积极的探索。但是，必须清醒地认识到，由于方方面面的原因，一些地区的土壤受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相当严峻。
　　第一，土壤污染程度加剧。主要表现：一是土壤污染范围扩大。据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上，其中多数集中在经济较发达的地区。不仅部分耕地受到污染，一些城市和矿山的土壤污染问题也越来越严重。二是土壤污染类型多样。既有重金属、农药、抗生素和持久性有毒有机物等污染，又有放射性、病原菌等污染类型。三是土壤污染负荷加大。重金属和难降解有机污染物在土壤中能长期累积，致使局部地区土壤污染负荷不断加大。
　　第二，土壤污染危害巨大。主要表现：一是严重影响耕地质量，造成直接经济损失。由于长期过量使用肥料、农药、农膜以及污水灌溉，使污染物在土壤中大量残留，土壤理化性状恶化，肥力下降，影响作物生长，造成农作物减产和质量下降。据估算，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。二是严重影响食品安全，威胁人们身体健康。土壤污染造成有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病，最终危害人体健康。三是影响农产品出口，降低国际竞争力。上世纪90年代以来，因农药残留和重金属含量超标，农产品出口被外方退货、索赔和终止合同的事件多次发生，部分传统大宗农产品也被迫退出国际市场。特别是我国加入世贸组织以后，发达国家对我国出口农产品要求更严，出口压力增大。四是威胁国家生态安全。严重的土壤污染，直接影响土壤生态系统的结构和功能，使生物种群结构发生改变，生物多样性减少，土壤生产力下降，最终将对生态安全构成威胁。