化肥行业三建议受到国务院高度重视

土壤调理剂

从中国石油和化学工业协会获悉，经过深入调研放开化肥价格春耕备肥现状，石化协会向国务院

有关部门提交了《化肥情况报告》，提出建立国家、商业、生产企业三位一体化肥储备体系、适度增加化肥出口

、设立国家化肥专项资金三项建议。国务院有关领导日前对此作出了重要批示。春耕前期，石化协会会同商务部

组成联合调查组赴山东、山西、河南等化肥生产和需求大省进行了调研，并在河南召开了重点省和重点企业化

肥座谈会，随后向国务院有关部门提交了专题报告。去年金融危机暴发后，国家紧急出台的一系列化肥调控政策

非常及时，特别是放开化肥价格，由政府指导价改为市场调节价，企业普遍欢迎。同时，为确保春耕用肥，大多

数化肥生产企业克服原料不足、流动资金短缺、生产成本高企等不利因素，积极恢复生产，企业开工率逐月提高

。今年一季度，预计尿素产量620万吨（折纯，下同），加上原有库存252万吨，总资源量约870万吨；预计磷肥

产量260万吨，加上原有库存332万吨，总资源量达592万吨。春耕需用尿素和磷肥分别约为530万吨和300万吨

，尿素和磷肥总资源量完全能满足春耕用肥需要。在调研时了解到，当前化肥行业面临的形势依然严峻，生产企业

困难重重。一方面，国有大型骨干企业普遍亏损严重。另一方面，化肥淡储不到位。化肥淡储工作在具体操作上很

难落实，其平衡市场的作用未能得到发挥。此外，出口是缓解国内供需矛盾和平稳国内化肥价格的一个重要手段，

由于目前执行的化肥出口淡旺季政策，不仅关税高（旺季110%，淡季10%），且淡旺季变动比较频繁，淡季时间较短

（仅2个月左右），使出口政策实际操作难度加大。对此，石化协会提出建议：实施国家、商业、生产企业三位一体

的化肥储备体系，化肥淡储进一步向生产企业倾斜，根据生产型企业的特点制定相对应的淡储单位准入门槛，将具备

条件又有积极性的生产企业纳入化肥淡储体系；适度增加化肥出口，降低淡季出口关税，并适当延长淡季时间；设

立国家化肥专项资金，解决企业生产流动资金短缺的问题，帮助化肥企业渡过危机，以保证化肥产业的安全。链接

今年前两个月，化肥行业利润同比下降86%。其中，磷肥行业净亏损1.35亿元；氮肥行业同比利润下降94.4%，处

于亏损边缘，这是多年来不曾有的现象。据对山东、河南、山西、云南、四川等化肥生产大省的骨干企业调查，亏损

情况很严重。造成亏损的主要原因有：近期原料煤大幅涨价和前期大量高价库存硫黄无法消化，导致生产成本居高不

下；市场需求低迷，供大于需矛盾突出，价格倒挂严重；生产企业流动资金短缺，银行惜贷普遍，有些企业无奈向社

会资本融资，致使融资成本高企。

为了保证化肥满足农业生产旺季需要和调控淡旺季化肥价格，国家提高了今年化肥淡季储备总量，同时出台了鼓

励生产企业参与淡储的政策。但是，受金融危机影响，自去年9月以来国内化肥市场价格持续下跌，化肥淡储减值风

险增加，经销商淡储积极性普遍不高。此外，受化肥淡储对参储单位要有完善的销售渠道和连续几年稳定销售量的准

入条件限制，化肥生产企业难以进入淡储名单，也拿不到淡储指标。